第九章 交通规划研究

一、道路交通建设计划体系完善,指导道路建设

1. 《昆明中心城区“十三五”道路建设专项规划》

项目来源:昆明市住房和城乡建设局

“十三五”是全面建成小康社会、推进新型城镇化的关键时期,为落实和完善昆明“十三五”综合交通发展规划、适应城市空间拓展、指导道路具体建设计划,编制了《昆明中心城区“十三五”道路建设专项规划》。规划遵循“适度超前、带动发展、满足需求”、“区域差别化建设”、“建设为主、整治为辅”、“公交基础设施建设为导向”等四项原则,提出了“十三五”期间城市道路建设的具体任务和分工。

2. 《昆明中心城区三年道路建设计划(2016-2018)》

项目来源:昆明市规划局

为贯彻落实《昆明中心城区“十三五”道路发展专项规划(2016-2020)》(昆政发[2016]21号),科学指导未来三年我市中心城区道路交通基础设施建设,编制并出台了《昆明中心城区三年道路建设计划(2016-2018)》。项目结合“十三五”期间我市道路基础设施建设发展目标,本着“适度超前、带动发展、满足需求”的原则,提出了未来三年昆明中心城区道路建设工作目标和任务。

3. 《2016年昆明中心城区道路建设白皮书》

项目来源:昆明市规划局

为贯彻落实《昆明中心城区三年道路建设计划(2016-2018)》(昆政发[2016]22号),科学指导2016年我市中心城区道路交通基础设施建设,有序构建综合交通体系,编制并出台了《2016年昆明中心城区道路建设白皮书》。项目分析了“十二五”期间我市道路基础设施建设情况,结合城市当前重点发展区域制定道路建设计划,提出了2016年昆明中心城区道路建设及道路交通综合整治的工作目标和任务,是市政府实施2016年道路建设及整治计划的重要文件。

二、深入研究轨道和公交系统,促进公共交通发展

1. 《昆明公交专用道体系规划(2016-2020)》

项目来源:昆明市交通运输局

自2010年以来,昆明公交发展进入瓶颈期,公交专用道规模不断缩减,公交客流呈现逐年不断下滑颓势,公交服务水平和吸引力越发下降。在此背景下,开展《昆明公交专用道体系规划(2016-2020)》的编制工作,确定昆明公交专用道发展目标与规模,指导公交专用道建设和发展,提供技术支撑和保障,将为提升昆明公交系统整体服务水平和运营效率,构建“轨道交通+常规公交”一体化的双骨架系统,顺利完成昆明创建国家“公交都市”示范城市发挥重要作用。

2. 《昆明市建设项目公交首末站配建指引》

项目来源:昆明市交通运输局

公交首末站作为公共交通基础设施,是保障公交可持续发展的基础条件之一。现阶段昆明公交场站主要为公交停保场功能,忽略了对公交首末站的规划建设,再由于公交首末站占地面积小,难以占用独立的街区,在昆明控制性详细规划及公交专项规划中难以具体法定落位,因此导致现实缺乏约束控制条件,公交首末站均难以落实。开展《昆明市建设项目公交首末站配建指引》的编制工作,切实引导昆明公交首末站的规划与建设,构建高效、可持续、人性化的公共交通系统。

3.《昆明轨道交通4号线工程可行性研究》《昆明轨道交通6号线二期工程可行性研究》《昆明轨道3号线工程二期工程可行性研究》

项目来源:昆明轨道交通集团有限公司

昆明市于2005年开始着手城市快速轨道交通建设方面的前期研究工作,并取得了一系列的成果。2006年9月,《昆明市城市快速轨道交通线网规划》和《昆明市城市快速轨道交通建设规划》完成编制,2013年进行了线网规划和建设规划的修编,有效指导了城市轨道交通的建设。根据国务院批复的建设规划,2020年将建成1-6号线。

4号线作为城市西北-东南轴带的主要交通走廊,是主城联系呈贡的轨道线路,其建设的提速将提高城市交通的效率,也可以提前实现轨道交通的网络效应。3号线作为主城区东西向大动脉,西段向南延伸至西山公园,并与东西快线在车家壁形成换乘,对城市的服务功能基本与首期工程相当。6号线以全国机场示范线的地位和作用随之建设,一期从东部汽车站至长水机场,已于2012年6月与昆明长水国际机场同步开通运营。6号线二期的建设能有效形成网络优势,并深入中心区,为机场有效疏散客流。为保障各条轨道建设顺利进行,特此进行一系列的工程可行性研究工作。

三、疏解道路施工压力,提高交通系统的适应性

1.《昆明枢纽铁路工程与城市道路交叉桥梁施工期交通评估及交通疏解方案》

项目来源:昆明市铁路征迁指挥部

昆明铁路枢纽扩能改造工程主要包括中轴线增建三、四线,昆阳支线电气化复线改造,新建枢纽东南环线及附属场站工程,改造施工期间会占用到有限的道路资源,尤其是这与城市交通量的不断增长、道路资源本身通行能力不够产生严重冲突。研究施工期交通评估及交通疏解方案,如何在工程施工期间进行交通组织设计,合理疏导交通,有效保证施工的顺利进行和城市交通生产、生活的正常运行是本次工作的主要目标。

2. 《昆明地铁1号线西北延线(一阶段施工)交通评估及交通疏解设计方案》

项目来源:昆明轨道交通集团有限公司、中国中铁股份有限公司

轨道交通对缓解城市交通拥堵,改善交通面貌,为提升城市影响力创造了良好的机遇;同时由于地铁施工对城市交通的影响较大,使得城市交通面临极大的调整。为更好的处理地铁施工与城市交通的矛盾,将施工对城市交通生的影响降至最低,以确保地铁施工的顺利进行,在融入重慢行、重秩序、重可达等理念的前提下,从宏观、中观及微观三个层级不断深入,层层递进,实现区域交通与施工路段交通协调,交通管理与交通组织统筹,多种交通方式协调,保证施工期间交通运行平稳。通过优化与调整,实现对轨道站点、施工工法、施工时序、施工围挡进行了较大优化与调整,形成交通疏解为导向的轨道施工,尽可能减小轨道施工对城市交通的影响,同时也保障轨道施工的顺利进行。

3. 《一二一大街&学府路交通组织对策研究》

项目来源:昆明市公安局交警支队

一二一大街及学府路于2008年1月1日起正式实行配对单行,并取得良好效果。随着区域的发展繁荣,各类出行需求愈发强烈,一二一大街、学府路区域交通拥堵重新显现并呈加剧趋势,社会各界对于片区配对单行的必要性及解堵效果十分关注。为准确掌握现状区域交通的运行状态,回答一二一及学府路配对单行的疏解能力,避免区域交通拥堵持续恶化,构建高效、合理、科学的交通组织管理体系,特开展本工作。成果开展分析区域交通特性,诊断区域交通问题根源,通过定性和仿真对比一二一大街及学府路片区在不同交通组织模式下区域交通运行状况,并给出现行交通组织模式下的区域交通组织对策。

4. 《大渔路框架桥工程交通影响评估及交通疏解方案》

项目来源:昆明市公安局交通警察支队

大渔路框架桥工程位于西山区草海片区大渔路中段,是昆明铁路枢纽扩能改造工程的六个上跨主城道路工程之一,鉴于周边区域主要干道通行能力在高峰时段已趋于饱和,即将进行的大渔路框架桥工程将占用原本已有限的道路资源,将给市民生产、生活出行带来一定影响。方案通过梳理周边区域开发及交通状况,分析片区交通运行特征及需求,构建交通模型模拟施工期间交通运行特征,评估施工对交通各系统影响。在此基础上提出区域客运交通组织、大渔路周边客运交通组织、区域小汽车交通分流诱导措施、货运交通组织方案,保障施工期间各类交通的平稳过渡。

四、交通枢纽研究,实现交通运输系统的高效衔接

1.《菊花村综合交通枢纽项目交通影响分析》

项目来源:昆明市交通投资有限公司

昆明菊花村公交枢纽位于昆明核心区东南侧菊花立交西侧,是《昆明市公交线网结构及场站、枢纽规划》中昆明九大公交枢纽之一,未来将建成以商业、办公、居住以及公共交通站场用地为主的大型城市交通商业综合体。

通过测算菊花村枢纽客流规模,分析交通衔接特征及转换需求,明确各交通方式设施类型及规模;对枢纽营运关键节点开展方案比选,作为枢纽布局设计方案的前置条件;核心布局采用立体分层设置各类功能区,将轨道、公交、慢行布局在100米范围内,对枢纽公交线网运营及转换等基本功能给予加强,采用不同方向地下通道联系不同设施功能区,在用地内构建“一横一纵一环”的小汽车集散通道,构建轨道交通站点周边完善的立体人行衔接系统,提出外围交通提升重点对策。

2.《云旅旅游服务中心交通专项规划》

项目来源:云南云旅交通投资开发有限公司

旅游服务中心是对零散旅客进行“集聚——扩散”的枢纽,昆明作为云南旅游的先导站,迫切需要建设一个成规模、高标准、自成特色的旅游服务中心。规划旨在围绕云旅旅游服务中心形成功能完善、秩序良好的旅游交通集散枢纽,实现旅游交通与城市交通的良好整合和一体化。在现场实地踏勘、科学分析的基础上,结合国内旅游集散中心规划设计的成功经验,针对片区交通的运行情况、项目的功能定位、运行机制,明确旅客服务中心的功能配置要求,各类交通衔接设施的规模和布局要求,提出交通衔接及组织规划方案、内外交通衔接方案以及区域旅游交通组织方案,并对旅客服务中心的管理运营提出相应的建议。

五、其他

1、重大项目研究,支持领导科学决策

2015年完成的交通规划研究项目还有《昆明市巫家坝新中心市政工程规划方案》、《金马路延长线规划设计方案》、《五华区普吉片区控规路网梳理》、《昆明滇池二通道专题研究》、《昆明南站东西广场修建性详细规划交通专题研究》、《昆明市交通拥堵分析及对策研究》、《昆明主城区禁左交通组织评估》、《李其片区城市设计交通专题》等项目,为政府领导的科学决策起到了很好的技术支撑作用。

2、与国际国内机构或组织交流交通理念及决策

2015年,昆明与苏黎世专家在城市公共交通领域的技术合作继续开展,两市专业技术人员围绕“利用环滇铁路开行昆明市郊列车、昆明长水国际机场的轨道交通衔接”两个主要议题进行交流合作。重点探讨了市郊列车系统对昆明的重要性、既有国铁(包括环滇铁路)线路上开行市郊列车的可行性、初步建议的环滇市郊列车运营线路方案、不同模式轨道交通与长水国际机场T1、T2航站楼的衔接方式以及东西都市快线在长水国际机场的线位选择等内容,明确指出构建一个综合性的、层次清晰的公共交通系统支撑昆明都市地区发展是极为重要的,昆明既有的国铁设施在区间线路能力和车站能力方面都具有足够的容量同时运行市郊列车和国铁列车;在昆明主城与长水机场间实现快速轨道交通联系十分必要,强烈建议市郊列车必须衔接未来的国铁机场站,地铁站和机场航站楼。

3、实施交通影响评价制度,服务城市规划管理

年度完成《云南郑保中西医结合医院》、《昆明凉亭粮食转运站迁建》、《呈贡区龙斗三号地块城市棚户区改造》、《武警云南省总队经济适用住房》等五十多个开发项目的交通影响评价工作。在坚持以人为本、土地利用与交通可持续发展、定性分析与定量分析相结合、动、静态交通平衡原则的指导下,根据项目开发计划,分析研究区域交通需求增长及所受影响;系统、综合地分析交通特征,在减少对周围地区交通影响的前提下,提出开发项目的最佳交通组织方案与设施改善措施,保证周边地区交通系统的正常运行,保障功能发挥。交通影响评价制度对于实现交通与土地利用的良性互动具有非常现实的意义。